來源：《求是》
《求是》雜志編輯部
“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？我一直在思考”。2023年以來，習(xí)近平總書記在地方考察調(diào)研以及多個重要場合，明確提出并系統(tǒng)闡述新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大任務(wù)，有力推動我國高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。黨的二十屆四中全會著眼“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，進(jìn)一步對因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。《因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》一文，是習(xí)近平總書記2023年9月至2025年4月期間有關(guān)重要論述的節(jié)錄，系統(tǒng)闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、本質(zhì)特征、核心標(biāo)志、核心要素以及實(shí)現(xiàn)路徑等，深刻回答了什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大理論和實(shí)踐問題，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，對新時代新征程扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記這篇重要文章的核心要義和實(shí)踐要求，同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神結(jié)合起來，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在何處？
生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。18世紀(jì)以來，從機(jī)械化到電氣化再到信息化，每次生產(chǎn)力的發(fā)展都極大推動了現(xiàn)代化進(jìn)程和人類社會發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技發(fā)展日新月異，技術(shù)創(chuàng)新層出不窮。我們必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。
作為生產(chǎn)力中創(chuàng)新最活躍、技術(shù)最前沿、前景最廣闊、影響最廣泛的部分，新質(zhì)生產(chǎn)力有著區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的鮮明特點(diǎn)，內(nèi)涵十分豐富。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。這些重要論述，為我們準(zhǔn)確理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵提供了科學(xué)指引。
2025年11月5日，我國第一艘電磁彈射型航空母艦福建艦入列授旗儀式在海南三亞某軍港舉行。福建艦是我國第一艘電磁彈射型航空母艦，也是我國第三艘航空母艦，舷號為“18”，2022年6月下水命名。福建艦由我國完全自主設(shè)計(jì)建造，其電磁彈射技術(shù)處于世界先進(jìn)水平。 新華社記者 李剛/攝
新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，在于它通過原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)的潛力活力，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力主要產(chǎn)生在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及類腦智能、量子信息、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，具有技術(shù)新、要素新、產(chǎn)業(yè)新、業(yè)態(tài)新、產(chǎn)品和服務(wù)新等特點(diǎn)，代表了生產(chǎn)力的演進(jìn)方向。它超越了傳統(tǒng)依賴大量資源投入的生產(chǎn)模式，是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)組織、要素配置的變革性突破，推動技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素重新組合、持續(xù)優(yōu)化、不斷提升配置效率，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升和生產(chǎn)力發(fā)展躍遷。
新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，在于它通過把科技力量滲透到生產(chǎn)力各要素之中，進(jìn)而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的巨大變化。新質(zhì)生產(chǎn)力不是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的局部優(yōu)化與簡單迭代，而是以高質(zhì)量供給滿足和創(chuàng)造新需求，又通過新需求深度賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。這意味著更高素質(zhì)的勞動者、更高技術(shù)含量的勞動資料、更廣范圍的勞動對象。從勞動者看，有從事科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)的專家，有具備相應(yīng)知識技能的工程技術(shù)人才，還有推動科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)家等。從勞動資料看，無人機(jī)、無人駕駛汽車、人形機(jī)器人、3D打印機(jī)等智能工具得到運(yùn)用，大量傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，進(jìn)一步解放了勞動者、提高了生產(chǎn)效率。從勞動對象看，數(shù)字資源、虛擬空間、生物基因、微觀粒子等都成為人類勞動的對象，大至太空宇宙、小至基因量子都成為人們的生產(chǎn)空間。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力中勞動者、勞動資料、勞動對象的內(nèi)涵變化，三者的優(yōu)化組合也發(fā)生了革命性變化，形成了驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)體系向高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)方向發(fā)展。
總之，新質(zhì)生產(chǎn)力在生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展路徑等方面實(shí)現(xiàn)根本性變革，以“新”提“質(zhì)”、以“質(zhì)”催“新”，走的是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好的新增長路徑，在“質(zhì)”和“量”兩個方面實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的超越。
如何理解科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑？
2024年11月5日，習(xí)近平總書記來到武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院考察。展廳內(nèi)，高產(chǎn)高蛋白玉米、電站巡檢運(yùn)維機(jī)器人、人體肺部氣體磁共振成像系統(tǒng)、“稻米造血”、微創(chuàng)心肌旋切系統(tǒng)等科技創(chuàng)新成果斐然。總書記有感而發(fā)：“每次來都能看到新突破。”從一域觀全局，由技術(shù)革命性突破催生的新產(chǎn)業(yè)，正鋪展出一條擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的新路徑。
創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)。2025年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。”這一重要論述，深刻闡明了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在關(guān)系，對我們以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要指導(dǎo)意義。
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素和內(nèi)在驅(qū)動。科技是第一生產(chǎn)力，生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的每一次演進(jìn)和發(fā)展，都以重大科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，推動新的產(chǎn)業(yè)變革和社會變革。科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高端化和生產(chǎn)力構(gòu)成要素及其組合的躍升，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，通常表現(xiàn)為更高的效率、更好的質(zhì)量、更強(qiáng)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，進(jìn)而推動高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，科技創(chuàng)新作為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力，通過引入新技術(shù)、新材料、新工藝，極大地提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，并引發(fā)生產(chǎn)方式的變革和勞動形態(tài)的演變，深刻重塑勞動者、勞動資料、勞動對象等生產(chǎn)力基本要素，推動生產(chǎn)力向更高級、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)演進(jìn)。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中強(qiáng)調(diào)：“推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動科技創(chuàng)新、加快培育新動能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。”“十五五”規(guī)劃建議中，有46次提到“科技”，61次提及“創(chuàng)新”。這都充分凸顯了科技創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要作用。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要途徑和有力支撐。產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基石，也是生產(chǎn)力變革的基本載體。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程和結(jié)果，包括優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)等。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在“大而不強(qiáng)”、“全而不精”，部分領(lǐng)域“產(chǎn)能冗余”等問題，要用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，使其蘊(yùn)含的產(chǎn)業(yè)潛力有效釋放。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地和培育壯大新增長點(diǎn)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要領(lǐng)域。未來產(chǎn)業(yè)由前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動，當(dāng)下處于萌芽時期或產(chǎn)業(yè)化初期，但其不斷涌現(xiàn)的技術(shù)突破將深度重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，是全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)格局變遷中最活躍的力量，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。要聚焦完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個核心和關(guān)鍵來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將創(chuàng)新勢能加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能。
2025年10月15日，在深圳舉行的2025灣區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)博覽會（灣芯展）上，發(fā)布了新一代超高速實(shí)時示波器。超高速實(shí)時示波器的創(chuàng)新突圍，有利于進(jìn)一步推廣“中國標(biāo)準(zhǔn)”，在半導(dǎo)體、6G通信、光通信、智能駕駛等領(lǐng)域前景廣闊。 新華社記者 毛思倩/攝
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，走出一條以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)科技迭代的新路子。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的核心動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則為科技創(chuàng)新提供廣闊應(yīng)用場景和市場空間，兩者深度融合不僅能夠有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力，還能夠有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供持續(xù)動能。當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展還存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)。比如，高質(zhì)量科技供給仍然不足，缺乏“從0到1”的重大原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比長期偏低。再比如，科技成果轉(zhuǎn)化率相對較低，僅在30%左右，而一些發(fā)達(dá)國家能達(dá)到50%—70%；尤其是高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率不足10%，大量創(chuàng)新成果還停留在技術(shù)報(bào)告、科研論文或?qū)嶒?yàn)室樣品層面，沒有有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。讓科技創(chuàng)新更好賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更好激發(fā)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。為此，要搭建平臺、健全體制機(jī)制，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、雙向賦能的發(fā)展格局。
為何要完善與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系？
生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況，是馬克思主義的基本原理。2024年10月29日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決破除影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，完善與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。這是對社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的科學(xué)揭示。
從歷史經(jīng)驗(yàn)看，每一次生產(chǎn)力的飛躍，都伴隨著生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，都需要技術(shù)、要素、產(chǎn)業(yè)等方面的政策和制度條件作為支撐。技術(shù)之所以能夠引發(fā)生產(chǎn)力變革，就在于它對生產(chǎn)要素與勞動過程的改造，并構(gòu)建起新的生產(chǎn)方式。同時，生產(chǎn)關(guān)系也會反作用于生產(chǎn)力的發(fā)展，與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，可以成為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和生產(chǎn)力水平快速提升的“加速器”。改革開放以來，我國創(chuàng)造性地將社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮有為政府和有效市場兩方面優(yōu)勢，讓勞動、知識、技術(shù)、管理等各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、企業(yè)間充分流動，大大提升了資源配置效率，有力解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，生產(chǎn)力發(fā)展正處于從量的積累邁向質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵階段。必須進(jìn)一步全面深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。黨的二十屆三中全會以300多項(xiàng)改革舉措對中國特色社會主義各領(lǐng)域改革作出重要安排，對健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出重要部署；黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。這些重要部署，為健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，加快塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢指明了方向。
進(jìn)一步全面深化改革，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚流動。新質(zhì)生產(chǎn)力是前瞻性的、開拓性的，無論是科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化還是生產(chǎn)應(yīng)用，都需要有效發(fā)揮政府的作用。同時，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的主體，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。當(dāng)前在有些制度方面還存在短板，一些關(guān)系還沒有理順，束縛了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。因此，要聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙推進(jìn)深層次改革，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，將有效市場與有為政府更好結(jié)合起來，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式、提升配置效率，推動企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價(jià)聯(lián)動，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有利于發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰功能，更加充分釋放我國超大規(guī)模市場潛能，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效率。要堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭的市場秩序，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)支撐。
擴(kuò)大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的技術(shù)、人才等要素的分布是全球性的，擴(kuò)大對外開放能夠在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、拓展市場空間、推動產(chǎn)業(yè)升級。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)體制、外商投資和對外投資管理體制改革，高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動高水平對外開放體制機(jī)制更加健全，持續(xù)營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，提升全球創(chuàng)新要素利用和配置能力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入持久活力。
如何理解“十五五”時期必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置？
2025年4月30日，在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“‘十五五’時期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”。這是從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，根據(jù)我國的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢作出的重大部署。
為什么強(qiáng)調(diào)因地制宜？“因地制宜”不僅注重發(fā)展的特殊性、自主性，也注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和靈活性。當(dāng)前，我國推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分，既體現(xiàn)為城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平尚有明顯差距，又體現(xiàn)為不同地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和能力潛力存在顯著差異。一方面，我國幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別，發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)不盡相同，不能簡單套用單一發(fā)展模式。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅局限于“高精尖”產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型等內(nèi)容。不同地區(qū)的發(fā)展階段不同，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也會呈現(xiàn)不同的區(qū)域特征，客觀上要求具體情況具體分析，因地因時制宜，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化發(fā)展。
為什么要擺在更加突出的戰(zhàn)略位置？近年來，我國堅(jiān)持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全要素生產(chǎn)率提升，展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力。今年前三季度，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)、新舊動能有序轉(zhuǎn)換，規(guī)模效應(yīng)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢持續(xù)凸顯，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到35.9%、16.7%，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。壓茬推進(jìn)的歷史節(jié)點(diǎn)，對因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出了更高更迫切的新要求。無論是破解仍然突出的發(fā)展不平衡不充分問題，還是為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，抑或是有效應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的各種不確定性，都要求我們必須繼續(xù)牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這個主題，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，這些都離不開新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)和支撐作用。
現(xiàn)在，各地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的積極性和熱情都很高。但與此同時，也一度出現(xiàn)了一些將其泛化、標(biāo)簽化、狹義化的錯誤認(rèn)識和傾向：有的把新質(zhì)生產(chǎn)力當(dāng)成一個筐、什么都往里裝；有的搞大呼隆、拉大陣勢，別人干什么就跟著干什么，搞出泡沫化，搞成單一模式；有的認(rèn)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力只涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；等等。應(yīng)當(dāng)指出，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、引入全新要素組合、提升已有生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，而不是簡單以業(yè)態(tài)來劃分。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指的是產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代性，如果認(rèn)為只有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)才具有現(xiàn)代性，而忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，那么就會對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生不利影響。在黨的二十屆四中全會上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現(xiàn)實(shí)可行性，《建議》稿強(qiáng)調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要引導(dǎo)大家科學(xué)理性、實(shí)事求是地開展工作，防止一哄而上。”
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要讓每個地區(qū)各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)。不同地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程各異，要根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，找準(zhǔn)在全國發(fā)展大局中的功能定位，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，探索出發(fā)揮本地優(yōu)勢、展現(xiàn)本地特長的新路子。無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，都可以通過科技賦能，催生發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動形成錯落有致、互嵌互補(bǔ)的整體格局。同時，不要只盯著某些領(lǐng)域、某些產(chǎn)品，更不要搞未立先破或只破不立，不能新的吃飯家伙還沒拿到手，就把手里吃飯的家伙先扔了；也不要搞行政強(qiáng)推，不必一味追求大而全，否則很可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資過多、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，反而影響地方經(jīng)濟(jì)社會正常發(fā)展。
我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績，我們定能在新征程上贏得優(yōu)勢、贏得未來。
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